В чем заключается обязанность указывать полную цену?
В 1981 году вступил в силу Закон о защите прав потребителей, который касается исключительно сделок между предпринимателем и потребителем. Закон определяет и подробно описывает обязанности предпринимателей и права потребителей, отдавая приоритет правам потребителей. Тем не менее, важно знать, что существуют предприниматели, на которых Закон о защите прав потребителей не распространяется; и соответственно, обязанность указывать полную цену на них также не распространяется.
Закон о защите прав потребителей предоставляет министру экономики полномочия устанавливать правила в отношении применения отдельных положений закона. Действительно, в 2012 году были приняты правила, уточняющие обязанность указания цены – Правила о защите прав потребителей (указание цен на услуги), 5772-2012.
В соответствии со статьей 17г Закона и пунктом 2(б) Правил, некоторые поставщики услуг обязаны указывать полную стоимость своих услуг по трем параметрам:
- в хорошо видимом месте;
- четкими и разборчивыми цифрами;
- только в израильских шекелях (за исключением туристических пакетов и отдыха, выезжающих из Израиля).
А если НДС изменился?
Законодатель учел, что налоги на цены товаров меняются время от времени. И соответственно, нельзя обязывать предпринимателей менять все цены в своем бизнесе в тот же момент, когда меняется, например, ставка НДС.
Поэтому, законодатель предоставил поставщикам услуг «льготный период» в 7 дней. То есть, в течение семи дней с момента изменения ставки налога, пошлины или любого другого обязательного платежа, связанного с продажей, предприниматель имеет право не включать это изменение в указанную цену. Но при условии, что он четко укажет в своем бизнесе, что цена не включает увеличенную/уменьшенную ставку. (Статья 17е Закона о защите прав потребителей).
И подчеркнем еще раз: «льготный период» актуален только для обязательных платежей, связанных с покупкой. Если поставщик услуг хочет добавить к цене товара различные дополнительные сборы, он должен включить эти дополнительные сборы немедленно.
На каких поставщиков услуг распространяется обязанность указывать полную цену?
Во-первых, обязанность распространяется только в тех случаях, когда услуги не оказываются полностью за пределами Израиля. Обязанность распространяется, если предприятие или его часть предоставляет или получает оплату за любой из следующих 4 пунктов:
(1) Парикмахерские услуги – уход за волосами и любые другие услуги, предоставляемые в парикмахерской;
(2) Услуги в заведении общественного питания – продажа или подача еды и напитков;
(3) Прачечные услуги – включая стирку, чистку, химчистку, глажку и покраску белья;
(4) Общественные развлечения за плату или бесплатно – театральные или кинопоказы, концерты, дискотеки, танцевальные представления, танцы, кабаре, цирк, игры или спорт, и любые подобные развлечения, как платные, так и бесплатные, за исключением лекций или дискуссий, основная цель которых образовательная, даже если они сопровождаются демонстрацией фотографий или звуков.
Пункты 1 и 2(а) Правил о защите прав потребителей (указание цен на услуги), 5772-2012.
Необходимо ли указывать полную цену, если только часть услуги оказывается в Израиле?
Да. Указанные выше поставщики услуг освобождаются от обязанности указывать полную цену только в том случае, если вся услуга оказывается за пределами Израиля. Таким образом, если часть услуги оказывается в Израиле, а часть за рубежом, необходимо соблюдать обязанность указывать полную цену (статья 17з(а)(1) Закона о защите прав потребителей).
Поставщик услуг не указал полную цену? Административный штраф и уголовный штраф
Закон о защите прав потребителей уполномочивает правительство Израиля назначать должностное лицо, которое будет руководителем Управления по защите прав потребителей и добросовестной конкуренции (статьи 1, 19 и 19а Закона о защите прав потребителей). Должностное лицо отвечает за надзор за выполнением положений закона и за назначение штрафов нарушителям.
В частности, закон уполномочивает должностное лицо назначать административный штраф поставщику услуг, который не указал полную цену.
Размер административного штрафа зависит от типа предпринимателя: предприниматель, не являющийся корпорацией (освобожденный/лицензированный) – до 7 170 шекелей. И предприниматель, являющийся корпорацией (ООО, некоммерческая организация и т.д.) – до 22 530 шекелей (по состоянию на январь 2023 г.).
Кроме того, нарушитель подвергается уголовному штрафу до 87 600 шекелей, по состоянию на январь 2023 г. (статья 23(г)(8) Закона о защите прав потребителей; статья 61(а)(2) Уголовного кодекса).
Важно отметить: должностное лицо не имеет права назначать административный штраф немедленно. Закон обязывает должностное лицо направить предпринимателю письмо с подробным описанием нарушения и уведомить о намерении назначить административный штраф. В свою очередь, предприниматель имеет право изложить свои доводы должностному лицу (устно или письменно).
Предприниматель, желающий сделать это, обязан уведомить об этом должностное лицо в течение 45 дней с момента получения уведомления должностного лица. Если предприниматель обратится с просьбой, должностное лицо может продлить «период уведомления» предпринимателя еще на 45 дней (статья 22в Закона о защите прав потребителей).
Когда можно подать иск?
Хотя поправка № 21 к Закону о защите прав потребителей устанавливает список случаев, когда суд может обязать предпринимателя выплатить компенсацию без доказательства ущерба до 10 000 шекелей за каждое нарушение («примерная компенсация»), неуказание полной цены услуг не входит в этот список случаев.
Важно отметить! Это не значит, что нельзя подать гражданский или деликтный иск с требованием выплатить «обычную» компенсацию (то есть, не примерную); это значит только, что нельзя требовать компенсацию без доказательства ущерба.
Кстати, ситуация иная, когда предприниматель не указывает полную цену на физические товары; то есть, когда есть разница между ценой, указанной на товаре, и ценой на кассе. В этом случае вполне можно требовать примерной компенсации (конечно, если случай соответствует этому).
