Закон о запрете дискриминации: компенсация до 50 000 шекелей без доказательства ущерба.

В 2000 году был принят Закон о запрете дискриминации в отношении товаров, услуг и доступа в места отдыха и общественные места, 2000 года. Закон запрещает владельцам помещений или поставщикам определённых видов общественных услуг дискриминировать лиц по ряду ограниченных законом оснований.

Закон был инициирован Ассоциацией по защите гражданских прав в связи с распространённой практикой дискриминации при входе в ночные клубы. Поэтому его также называют «Законом о селекции».

Нарушители закона подвергаются значительным штрафам в десятки тысяч шекелей. Помимо штрафов, они могут быть привлечены к гражданской ответственности в размере до 50 000 шекелей без доказательства ущерба.

Что считается запрещённой дискриминацией? Что закон не считает запрещённой дискриминацией? На каких поставщиков услуг распространяется закон? Какие личные данные запрещено использовать в качестве основания для дискриминации? И как можно получить компенсацию? Все ответы в статье.

Что считается запрещённой дискриминацией?

Статья 1 Закона гласит, что закон принят для «содействия равенству и предотвращения дискриминации при доступе в общественные места и предоставлении товаров и услуг».

Согласно статье 3 Закона, дискриминация означает предотвращение доступа лица или группы лиц в общественное место и/или предоставление общественной услуги/товара. Дискриминация считается таковой, если предотвращение доступа обусловлено одним или несколькими обстоятельствами, указанными в законе.

И также, когда предотвращение обусловлено «установлением условий, не связанных с предметом». Закон подчёркивает, что вопрос прибыли не имеет значения. Иными словами, дискриминация будет установлена независимо от того, влечёт ли доступ или предоставление услуги финансовую или иную выгоду. Само по себе предотвращение доступа является дискриминацией.

На кого распространяется Закон о запрете дискриминации?

Статья 3 Закона гласит, что закон распространяется на «лиц, чья деятельность связана с предоставлением товаров или услуг общественного характера или управлением общественным местом».

«Лица, чья деятельность связана» означает «владельцы, держатели или управляющие предприятием, а также лица, фактически ответственные за предоставление товара или услуги общественного характера или за управление общественным местом или доступом в него».

Статья 4 Закона запрещает таким субъектам публиковать объявления, содержащие запрещённую дискриминацию.

Каково определение «общественной услуги» в законе?

Закон содержит закрытый перечень услуг, которые будут считаться «общественными услугами». Следует отметить, что ни одна из следующих услуг не будет считаться таковой, если она не предназначена для обслуживания общественности (например, предназначена только для частного обслуживания). Такие услуги:

1. Услуги транспорта. В этом отношении существует закрытый перечень услуг, которые будут считаться транспортными услугами: автобусы, поезда, воздушный транспорт, суда, услуги такси и аренда автомобилей.
2. Услуги связи. Например: предоставление услуг спутниковой, кабельной и сотовой связи.
3. Энергетические услуги. Например: АЗС.
4. Услуги образования. Например: школы и детские сады.
5. Услуги развлекательного или культурного характера.
6. Туристические услуги.
7. Финансовые услуги. Здесь закон также устанавливает закрытый перечень, определяющий, что представляют собой финансовые услуги: банковские услуги, предоставление кредитов и страхование.

Что представляет собой «общественное место» согласно определению закона?

Статья 2 Закона гласит, что любое место, предназначенное для использования общественностью, будет считаться «общественным местом». Например, жилой дом, как правило, не предназначен для использования общественностью, поэтому, даже если домовладелец дискриминирует кого-либо при входе в него, это не будет считаться запрещённой дискриминацией. Во избежание каких-либо сомнений, закон содержит перечень мест, которые будут считаться «общественными местами»:

1. Туристический объект.
2. Гостиница, отель или общежитие.
3. Общественный парк.
4. Рестораны и кафе.
5. Зал, используемый для развлекательных и культурных мероприятий.
6. Музей.
7. Библиотека.
8. Дискотека.
9. Спортивный зал или сооружение.
10. Плавательный бассейн.
11. Торговый центр, магазин.
12. Автосервис.
13. Место, предлагающее услуги общественного транспорта. Как уже упоминалось, закон содержит закрытый перечень услуг, которые будут считаться услугами общественного транспорта (см. пункт 1 в предыдущем разделе).

Какие обстоятельства будут считаться запрещённой дискриминацией?

Закон устанавливает, что дискриминация будет считаться запрещённой, если она осуществляется по одному или нескольким из следующих оснований:

1. Раса.
2. Религия или религиозная группа.
3. Национальность.
4. Страна происхождения.
5. Пол.
6. Сексуальная ориентация.
7. Взгляды.
8. Партийная принадлежность.
9. Возраст.
10. Семейное положение.
11. Родительство.
12. Ношение униформы сил безопасности и спасения или ношение их символики. «Силы безопасности» в данном случае будут считаться любым из следующих: Армия обороны Израиля; Полиция Израиля; Служба тюрем; Красный крест; Пожарная служба; спасательные организации в значении статьи 4(а)(8) Закона о национальной гражданской службе («организации с общенациональным охватом, основной деятельностью которых является спасение человеческих жизней, и организации, помощь которых необходима для немедленного выявления жертв катастроф, определённых министром в указе, с согласия комитета»).
13. Место жительства. Существует оговорка, согласно которой местные власти могут дискриминировать лицо в связи с местом его жительства в той мере, в какой это необходимо для выполнения своих обязанностей или осуществления своих полномочий в интересах заявителей данной местной власти.

Что не будет считаться запрещённой дискриминацией?

Важно понимать: существует разница между дискриминацией и запрещённой дискриминацией. Иными словами, место может дискриминировать лицо, но это не будет запрещено. Вот такие случаи:

1. Когда дискриминация вытекает из характера или сущности товара, услуги или общественного места; например, если парикмахерская для собак отказывается стричь человека (поскольку характер услуги заключается в стрижке собак, и поэтому это логичная и допустимая дискриминация).
2. Когда некоммерческая организация или клуб дискриминируют для продвижения особых потребностей группы, к которой принадлежат члены клуба/организации (при условии, что особые потребности не противоречат цели закона).
3. Дискриминация в отдельных помещениях для мужчин или женщин, без которой часть населения не сможет попасть в общественное место или получить товар/услугу общественного характера. Например: мужчины не могут окунаться в микву для женщин, когда там окунаются женщины.
4. Дискриминация по признаку инвалидности в вопросах, которые рассматриваются законом и к которым применяется Закон о равенстве прав людей с ограниченными возможностями, 1998 года.

Запрещённая дискриминация? Компенсация до 50 000 шекелей

Статья 5 Закона устанавливает, что совершение запрещённой дискриминации является гражданским деликтом. Законодатель понимает, что существует структурная сложность в доказательстве ущерба, причинённого дискриминацией.

В особенности, когда такой ущерб сводится «только» к моральному вреду. Поэтому был установлен механизм, позволяющий требовать компенсацию в размере до 50 000 шекелей без доказательства ущерба.

Важно отметить: «без доказательства ущерба» не означает, что суд не будет рассматривать имел ли место ущерб; это только снимает с истца бремя его доказательства. Таким образом, в исковом заявлении следует чётко указать причиненный ущерб и приложить подтверждающие документы, если таковые имеются, чтобы суд мог составить своё мнение.

Ещё одно важное замечание: указанная выше сумма не является максимальной суммой, которую можно потребовать. Это максимальная сумма, если вы хотите подать иск без доказательства ущерба.

Иными словами, если лицо желает подать иск с доказательством ущерба, оно может подать его на любую сумму, которую оно считает целесообразной и которая вытекает из причинённого ему ущерба.

Например, если лицо проиграло крупный тендер на сотни тысяч шекелей только из-за того, что исповедует определённую религию или из-за своего пола, оно может подать иск на сумму причинённого ему ущерба.

И поскольку это будет иск с доказательством ущерба, ему необходимо будет приложить документы, подтверждающие, что это сумма денег, которую оно потеряло из-за запрещённой дискриминации.

Как подать иск в связи с запрещённой дискриминацией?

Можно подать гражданский иск в соответствующий суд. Если между истцом и ответчиком нет особых отношений (например, отношения работодатель-работник), можно даже подать упрощённый иск.

По состоянию на январь 2024 года, упрощённые иски ограничены суммой в 38 900 шекелей. Тем не менее, можно требовать компенсацию без доказательства ущерба до 50 000 шекелей.

Однако во многих случаях вам будет гораздо выгоднее «заранее отказаться» от определённой части суммы иска и подать упрощённый иск. Для этого есть много причин: во-первых, потолок в 50 000 шекелей является максимальным и предназначен для очень крайних случаев. Иными словами, это не сумма, которая будет легко присуждена только потому, что она указана в законе.

Во-вторых, при подаче упрощённого иска вам придётся платить государственную пошлину, которая более чем вдвое ниже, чем при подаче обычного гражданского иска, и вы сэкономите на расходах на представительство адвоката, которые иногда могут достигать десятков тысяч шекелей. Это связано с тем, что по закону адвокатам запрещено представлять интересы в упрощённых исках, за исключением очень редких случаев и только с разрешения суда (а это почти никогда не происходит).

Кроме того, гражданский иск может длиться много лет, в то время как упрощённый иск — это простая процедура, которая проходит быстро. По официальным данным, упрощённые иски рассматриваются в среднем за полгода.

Система Dino позволяет создавать упрощённые иски онлайн, самостоятельно и с любого устройства. Это инновационная израильская разработка, включающая в себя предварительно составленные адвокатами анкеты, которые развиваются в соответствии с ответами пользователя.

Вы также можете загружать файлы с любого устройства, и система будет преобразовывать их в упорядоченный список приложений (без необходимости печати чего-либо).

Среднее время использования системы для создания упрощённого иска составляет всего 14 минут. По завершении этого короткого процесса автоматически создаётся упрощённый иск, соответствующий инструкциям управления судами, что помогает преодолеть технические и процедурные препятствия, связанные с составлением иска.