Закон о воздушных перевозках: исчерпывающий перечень льгот и компенсаций для пассажира

В данной статье мы объясним Закон о предоставлении авиационных услуг и денежную компенсацию, которую можно потребовать через суд по делам о мелких исках.

Закон о предоставлении авиационных услуг от 2012 года был создан как специальный закон, который объединяет и адаптирует международные конвенции в сфере авиаперевозок. Эти конвенции доминировали в течение многих лет, но в отсутствие установленного государственного законодательства страны, включая Израиль, применяли их по своему усмотрению. После длительной подготовки в 2012 году член Кнессета Ахмед Тиби предложил и принял Закон о предоставлении авиационных услуг, тем самым устранив пробелы в обязанностях авиакомпаний и правах пассажиров. Закон о предоставлении авиационных услуг распространяется на все рейсы, прибывающие и вылетающие из Израиля, включая промежуточные посадки.

В этой статье мы подробно рассмотрим льготы и компенсации (денежные выплаты), на которые имеют право пассажиры в каждом из следующих случаев:

1. Отказ в перевозке: пассажиру был выдан билет на самолет, но оператор рейса или организатор отказались его перевозить (чаще всего это происходит из-за «перебронирования» — overbooking).
2. Отмена рейса: авиакомпания отменила рейс или рейс задержался на 8 часов и более (и тогда он считается отмененным).
3. Задержка рейса: рейс был отложен на период от двух до восьми часов, сверх указанного в билете времени.
4. Ускорение рейса: рейс был ускорен не менее чем на 5 часов, по сравнению с указанным в билете временем.
5. Изменение условий билета: пассажир был переведен из класса определенного уровня в класс другого уровня.

1. Отказ в перевозке пассажира

Согласно международному праву, авиакомпании или организатор от их имени имеют право на «перебронирование»; то есть продавать билеты на самолет в количестве, превышающем количество мест в самолете. Это делается для того, чтобы уменьшить убытки авиакомпании в случае отмены рейсов пассажирами. В случае отказа в перевозке из-за перебронирования авиакомпания должна проверить, есть ли среди пассажиров, зарегистрированных на рейс, кто готов отказаться от своего места на рейсе за согласованную плату. Если найдутся добровольцы, которые согласятся «выйти из самолета» за согласованную плату, которую им выплатит авиакомпания — прекрасно. Если нет, авиакомпания вправе отказать в перевозке отдельных пассажиров по своему усмотрению. Эти пассажиры будут иметь право на следующие льготы и компенсации (за исключением исключений, о которых будет сказано далее):

1. Услуги помощи бесплатно

• Еда и напитки в соответствии с временем ожидания;
• Услуги размещения (если требуется более длительное проживание, чем планировал пассажир, включая одну ночь и более);
• Транспортные услуги «туда и обратно» (из аэропорта в указанное место размещения или в другое место на разумном расстоянии по выбору пассажира и обратно);
• Услуги связи (два телефонных звонка, а также отправка сообщения по факсу или электронной почте по выбору пассажира).

1. Возврат оплаты или альтернативный билет

• Возврат оплаты: пассажиры, которым отказано в перевозке, имеют право на возврат суммы, уплаченной за авиабилет, включая все платежи, внесенные за билет (сборы, налоги, пошлины и другие обязательные платежи). Оплата будет возвращена в течение 21 дней с момента, когда пассажир или туристическое агентство, у которого он приобрел авиабилет, обратилось в авиакомпанию в письменной форме с просьбой о возврате оплаты.
• В качестве альтернативы — альтернативный билет: пассажиры, которым отказано в перевозке и которые не желают возвращать оплату, имеют право обратиться с просьбой и получить альтернативный авиабилет (и если они получили альтернативный билет, то компенсация, которую они получат, уменьшается — см. пункт 3 ниже).

1. Денежная компенсация в зависимости от расстояния полета (в км):

• До 2000 км — 1440 ₪
• До 4500 км — 2310 ₪
• Свыше 4500 км — 3460 ₪

(*Актуальные суммы на январь 2024 г.)

Если пассажиру отказано в перелете, и он согласился получить альтернативный авиабилет, авиакомпания/организатор вправе выплатить только половину суммы компенсации, указанной выше, при условии, что задержка прибытия в конечный пункт назначения (по сравнению с первоначальным сроком) составляет:

• Задержка до 4 часов — если расстояние полета не превышает 2000 км;
• Задержка до 5 часов — если расстояние полета превышает 2000 км и менее 4500 км;
• Задержка до 6 часов — если расстояние полета превышает 4500 км

Нажмите здесь, чтобы узнать о ситуациях, в которых пассажир не будет иметь права на компенсацию или льготы, несмотря на отказ в перевозке.

Нажмите здесь, чтобы вернуться к списку пяти ситуаций, дающих право пассажиру на компенсации и льготы.

2. Рейс отменен

«Отмененный рейс» означает одно из следующего: (1) рейс, который не состоялся; (2) рейс, вылетевший с задержкой не менее 8 часов по сравнению с временем, указанным в авиабилете. Пассажир, чей рейс отменен, будет иметь право на следующие льготы:

• Еда и напитки в соответствии с временем ожидания;
• Услуги размещения (если требуется более длительное проживание, чем планировал пассажир, включая одну ночь и более);
• Транспортные услуги «туда и обратно» (из аэропорта в указанное место размещения или в другое место на разумном расстоянии по выбору пассажира и обратно);
• Услуги связи (два телефонных звонка, а также отправка сообщения по факсу или электронной почте по выбору пассажира).
• Денежная компенсация в зависимости от расстояния полета (суммы действительны на 2024 г.):
  • До 2000 км — 1440 ₪
  • До 4500 км — 2310 ₪
  • Свыше 4500 км — 3460 ₪

Нажмите здесь, чтобы узнать о ситуациях, в которых «отмененный рейс» не даст пассажиру права на компенсацию.

Нажмите здесь, чтобы вернуться к списку пяти ситуаций, дающих право пассажиру на компенсации и льготы.

3. Рейс задержан

• Задержка не менее двух часов: (а) еда и напитки в соответствии с временем ожидания; (б) услуги связи (два телефонных звонка, а также отправка сообщения по факсу или электронной почте по выбору пассажира).
• Задержка более 5 часов и менее 8 часов: возврат оплаты или альтернативный билет по выбору пассажира. Если пассажир выбрал альтернативный билет, и альтернативный рейс вылетает на следующий день, пассажир также имеет право на проживание и транспортные услуги «туда и обратно». То есть транспорт из аэропорта в место проживания или в другое место на разумном расстоянии по выбору пассажира и обратно.
• Задержка более 5 часов и менее 8 часов, но причиной задержки является забастовка или законная приостановка работы — только эти льготы: возврат оплаты, еда, напитки и услуги связи.
• Задержка более 8 часов: будет считаться как «отмененный рейс».

Нажмите здесь, чтобы узнать о ситуациях, в которых задержка рейса не даст пассажиру права на льготы.

Нажмите здесь, чтобы вернуться к списку пяти ситуаций, дающих право пассажиру на компенсации и льготы.

4. Ускорение рейса

• Если рейс был ускорен более чем на 5 часов, но менее чем на 8 часов: если пассажир получил об этом уведомление от оператора рейса/организатора/поставщика услуг туристического агентства менее чем за 14 дней до даты рейса — возврат оплаты или альтернативный билет по выбору пассажира.
• Если рейс был ускорен более чем на 8 часов:
• Возврат оплаты или альтернативный билет;
• Денежная компенсация в зависимости от расстояния полета в км (за исключением исключений; данные на 2024 г.):
  • До 2000 км — 1440 ₪
  • До 4500 км — 2310 ₪
  • Свыше 4500 км — 3460 ₪(*Актуальные суммы на январь 2024 г.)

Нажмите здесь, чтобы узнать о ситуациях, в которых ускорение рейса не даст пассажиру права на компенсацию и льготы.

Нажмите здесь, чтобы вернуться к списку пяти ситуаций, дающих право пассажиру на компенсации и льготы.

5. Изменение билета

Перемещение в класс выше, чем указано в авиабилете, не позволяет переместившему требовать дополнительную плату от пассажира.

Перемещение в класс ниже, чем указано в авиабилете, дает пассажиру право на компенсацию в следующем порядке:

• Перемещение из первого класса в бизнес-класс — 60% от уплаченной стоимости билета
• Перемещение из бизнес-класса в экономический класс — 80% от уплаченной стоимости билета
• Перемещение из первого класса в экономический класс — 90% от уплаченной стоимости билета
• Перемещение из первого или бизнес-класса в экономический класс на рейсе на расстояние более 4500 км — 100% от уплаченной стоимости билета.

Обратите внимание! Если есть промежуточная посадка (connection), сумма компенсации будет составлять: уплаченная стоимость билета (умноженная) на отношение расстояния полета, на котором пассажир был переведен в класс более низкого уровня, к общему расстоянию полета.

Нажмите здесь, чтобы узнать о ситуациях, в которых изменение билета не даст пассажиру права на компенсацию и льготы.

Нажмите здесь, чтобы вернуться к списку пяти ситуаций, дающих право пассажиру на компенсации и льготы.

Когда и как авиакомпания выплатит компенсацию?

• Если компенсация за изменение условий авиабилета: авиакомпания должна выплатить в течение 21 дня с даты рейса. Это может быть наличными, банковским переводом или чеком. Если пассажир явно согласился на это в письменной форме — дорожными чеками или другим согласованным способом оплаты.
• Если компенсация по другой причине: авиакомпания должна выплатить в течение 45 дней с момента, когда пассажир или поставщик услуг туристического агентства обратились с письменным требованием. Это может быть наличными, банковским переводом или чеком. Если пассажир явно согласился на это в письменной форме — дорожными чеками или другим согласованным способом оплаты.

Авиакомпания не выплатила компенсацию или льготы, как положено? До 11 540 шекелей компенсации без доказательства ущерба

Перечисленные выше ситуации обязывают авиакомпанию предоставлять пассажиру льготы и/или компенсации без необходимости предъявления судебного иска. Но если авиакомпания не выполнила свои обязательства, и нет исключения, освобождающего ее от ответственности, пассажир может подать иск. В иске можно потребовать, помимо прочего, компенсацию без доказательства ущерба в соответствии с Законом о предоставлении авиационных услуг, до 11 540 шекелей (по состоянию на 2024 г.).

Компенсация без доказательства ущерба («образцовая компенсация») соответствует своему названию. Все, что нужно доказать, — это то, что авиакомпания нарушила одно из своих обязательств. Истец не обязан предоставлять доказательства того, что он понес какой-либо ущерб в результате нарушения. Однако важно отметить: суды действительно оценивают с помощью оценки и жизненного опыта, какой ущерб был причинен, и на основе этого определяют размер компенсации. Поэтому ничего страшного не случится, если истец укажет свой ущерб в исковом заявлении (например, описание нематериального ущерба в виде морального вреда); и если это возможно, также предоставит доказательства.

Важно: механизм присуждения компенсации без доказательства ущерба, предусмотренный Законом о предоставлении авиационных услуг, является лишь дополнительным. Цель механизма — облегчить жизнь пассажирам, права которых были нарушены, и которые хотят добиться соблюдения своих прав в судах. Но если пассажир не хочет ограничиваться максимальным размером компенсации, указанным выше, он, конечно же, может! Как? Просто: подать иск на основании других законов; или — на основании Закона о предоставлении авиационных услуг, без требования «образцовой компенсации».

Механизм присуждения компенсации без доказательства ущерба имеет свои преимущества и недостатки: с одной стороны, пассажиру не нужно начинать предоставлять доказательства и вызывать свидетелей в суд, чтобы доказать, что он понес подлежащий компенсации ущерб. Достаточно показать, что авиакомпания нарушила какое-либо из своих обязательств. С другой стороны, размер компенсации ограничен установленным законом пределом (то есть максимальным размером компенсации, установленным законом). Судебная практика установила, что нельзя требовать удовлетворения иска и с доказательством ущерба, и без доказательства ущерба; это «или-или». Возможный вариант: подать иск с альтернативными средствами правовой защиты. Например, иск о компенсации в размере, подтвержденном ущербом с доказательством ущерба; и в качестве альтернативы — иск о денежной компенсации без доказательства ущерба.

В течение какого времени необходимо подать иск на основании Закона о предоставлении авиационных услуг?

В течение 4 лет с момента событий, по которым желают подать иск; после этого иск утрачивает силу. Однако лучше не откладывать подачу иска до последнего момента и «куй железо, пока горячо».

Обязанность информирования и раскрытия информации — «Информация для пассажира»

Информация для пассажира — это объявление, в котором подробно изложены права пассажира на льготы в четырех случаях: отказ в перевозке, задержка рейса, ускорение рейса или отмена рейса. Это одно из нововведений, внесенных Законом о предоставлении авиационных услуг: не только определить права пассажиров, но и повысить осведомленность о них. Закон обязывает предъявлять «информацию для пассажира» в месте, где оператор/организатор рейса принимает посетителей. И это должно быть на видном месте и четкими, легко читаемыми буквами. Кроме того, оператор и/или организатор рейса и поставщик услуг туристического агентства обязаны размещать информацию для пассажира на своих веб-сайтах; также это должно быть сделано заметно.