التدخين في الأماكن العامة: هكذا تحصلون على تعويض

ينص القانون في إسرائيل على قائمة محددة من الأماكن العامة التي يُحظر فيها التدخين أو يُقيّد. ويُحدد عقوبات على مالكي الأماكن أو المدخنين أنفسهم.

حتى الآن، لا ينص القانون على آلية تعويض واضحة للشخص الذي تضرر من التدخين في مكان عام. ربما لأن من الصعب ربط الضرر الجسدي بعلاقة مباشرة بالتدخين، وكذلك من الصعب تقدير الضرر المعنوي.

ومع ذلك، قضت المحاكم مرارًا وتكرارًا بإمكانية منح تعويض للشخص المتضرر من التدخين في مكان عام، شريطة أن يستوفي عدة شروط.

**سنعرض في هذا المقال بإيجاز المصدر القانوني لحظر التدخين في الأماكن العامة؛ وسنسرد الأماكن العامة التي يُحظر فيها التدخين إلا وفقًا لقيود معينة؛ وسنشرح كيف يمكن، بالرغم من الثغرة في القانون، تقديم دعوى صغيرة للمطالبة بتعويضات**.</vc_column_text]

قانون التدخين في الأماكن العامة

في عام 1983، تم نشر قانون منع التدخين في الأماكن العامة والتعرض له، رقم 1983. ووفقًا للمادة 1أ من قانون التدخين، فإن هدفه: “منع التدخين في الأماكن العامة ومنع تعرض الجمهور للتدخين، الذي يُسبب الوفاة والأمراض والعجز”.

منذ سن هذا القانون، تم إجراء عدة تعديلات عليه، وقد قُدمت العديد من مشاريع القوانين التي لم تُعتمد بعضها بسبب عدم الاستقرار السياسي الذي أدى إلى التخلي عنها.

الدافع وراء سنّ تشريعات بشأن التدخين هو زيادة ملحوظة في الوعي بأضرار التدخين، بالإضافة إلى ارتفاع في أعداد الوفيات نتيجة التدخين – سواء كان نشطًا أو سلبيًا.

ووفقًا لـ تقرير وزير الصحة لعام 2022، حوالي 20% من السكان البالغين في إسرائيل يدخنون، وهناك حوالي 8000 حالة وفاة سنويًا نتيجة التدخين. من بين هذه الحالات، تم تشخيص حوالي 10% (800 حالة سنويًا) على أنها وفيات نتيجة للتدخين السلبي.

على سبيل المثال، سنسأل سؤالاً منطقيًا: لماذا لا تُحظر الدول التدخين في أراضيها؟ الإجابة بسيطة: لأن التدخين مُربح للغاية.

ووفقًا لتقرير وزير الصحة، بلغت إيرادات دولة إسرائيل من الضرائب على منتجات التبغ في عام 2022 حوالي 7.5 مليار شيكل. في المقابل، تبلغ التكلفة الإجمالية للدولة نتيجة أضرار التدخين حوالي 3.6 مليار شيكل. حوالي 1.7 مليار شيكل كتكاليف مباشرة لنظام الرعاية الصحية في إسرائيل، وحوالي 1.9 مليار شيكل نتيجة أضرار غير مباشرة (خسائر في الإنتاجية). كما ذكرنا، فإن التدخين مُربح بالتأكيد لخزينة الدولة.

بفضل قانون التدخين وتعديلاته، تم تحقيق توازن بين حرية الفرد في اتخاذ قرارات بشأن جسده (وجني أموال طائلة لخزينة الدولة) وبين مصلحة الصحة العامة. وكجزء من هذا التوازن، حدد المشرّع قائمة محددة من الأماكن العامة التي يُحظر فيها التدخين تمامًا أو يُقيّد.

العقوبات على التدخين في مكان عام

تُسبب مخالفة أحكام القانون غرامات تتراوح بين 14,400 شيكل و 75,300 شيكل (حتى يناير 2024). بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن تُسبب مخالفة أحكام قانون التدخين إجراءً جنائيًا يُحسم في محكمة الصلح.

هناك ثغرة بارزة في قانون التدخين، وهي عدم وجود حكم صريح ينص على تعويضات للشخص الذي يرى نفسه متضررًا من التدخين في مكان عام، خلافا للقانون. ومع ذلك، عملت المحاكم المختلفة (بما في ذلك محكمة الدعاوى الصغيرة) على تخطي هذه الثغرة التشريعية. وهكذا، قضت بتعويضات للمدّعين الذين قدموا دعاوى بعد أن تضرروا – حتى لو كان الضرر معنويًا فقط – من التدخين في مكان عام.

قائمة الأماكن العامة التي يُحظر فيها التدخين

يحدد قانون التدخين قائمة محددة من الأماكن التي يُحظر فيها التدخين أو يُقيّد. كما ينص على أن يقوم حامل مكان عام (كمالك، مستأجر، أو بأي طريقة أخرى)، بوضع لافتات تُحظر التدخين بشكل واضح وصحيح.

وأخيرًا، يحظر وضع منفضات سجائر في تلك الأماكن العامة. يُذكر أن العديد من الشركات تحاول “التحايل” والسماح بإلقاء الرماد في أكواب بلاستيكية أو أدوات ليست “بالضبط” منفضة سجائر.

لكن تعريف القانون أوسع من ذلك، ويشمل أي أداة مُخصصة لإلقاء نفايات وبقايا منتجات التبغ بداخلها. **وهذه الأماكن العامة التي يُحظر فيها التدخين:**</vc_column_text]

التعويضات عن التدخين في مكان عام

يفرض قانون التدخين عقوبات مالية على مالكي وحاملي الأماكن العامة التي يُحظر فيها التدخين، لكنه لا ينص على آلية تعويض واضحة للشخص الذي تضرر من التدخين في مكان عام. ومع ذلك، قضت محاكم الدعاوى الصغيرة مرارًا بتعويضات للأشخاص الذين تضرروا من التدخين في مكان عام.

حُكم قضائي وضع الأساس لتقديم دعاوى صغيرة بشأن التدخين في الأماكن العامة، صدر في عام 2006. ادّعت المدعية، السيدة إيريت شميش، أنها كانت تتناول طعام العشاء مع عائلتها في مطعم (أثناء حملها).

ادّعت أنها لم يكن هناك إشارات أو فصل مناسب في المطعم، وأن التدخين يزعجها وعائلتها بشدة ويمنعهم من الاستمتاع بالوجبة. وعلى الرغم من طلباتها من المطعم، لم يتوقف التدخين، وقدّمت دعوى صغيرة.

قبلت محكمة الدعاوى الصغيرة الدعوى، لكنها قضت بمبلغ منخفض في نظرها (قيمة الوجبة). وقدمت المدعية استئنافًا حتى المحكمة العليا، التي قبلت الاستئناف وقضت لها بتعويض بمبلغ أعلى بكثير (عشرة أضعاف).

أشارت المحكمة العليا إلى أنه لا يوجد نص قانوني محدد ينص على تعويض الشخص المتضرر من التدخين في مكان عام، لكن يجب عليها سدّ هذه الثغرة في الحالات المناسبة. وهكذا تم تحديد:

يبدو لي أنه تم انتهاك واجب قانوني، وبما أنه يتعلق بعائلة وأطفال وامرأة حامل، فهناك مكان لإعطاء تعبير أقوى – ولو كان لا يزال على المستوى الرمزي – للضرر، من أجل ردع الآخرين.

ووفقًا للمنشورات الرسمية، كان هذا الحكم علامة فارقة لمحاكم الدعاوى الصغيرة، في قبول دعاوى التعويض عن التدخين في الأماكن العامة.

إن لم يكن بسبب ضرر صحي من التدخين، فعلى الأقل بسبب ضرر غير مادي (ضيق نفسي) ناتج عن انتهاك قانون التدخين. تُظهر مراجعة الأحكام القضائية هذه الشروط للحصول على تعويض:

1. توجه المدعي إلى المسؤول في المكان العام وطلب منه إصلاح الانتهاك وإزالة الإزعاج (لكن لم تتم إزالة الإزعاج)؛
2. دعم المدعي ادعاءاته بأدلة في الوقت الفعلي (توثيق المكان والمدخنين؛ بيانات عن حجمه؛ صور تُظهر عدم وجود لافتات؛ توثيق الاتصال بالمسؤول في المكان؛ وتوثيق أهمية الضرر المادي أو المعنوي الذي أحدثه التدخين).

كيف يتم تقديم دعوى صغيرة للحصول على تعويضات عن التدخين في مكان عام؟

تقديم دعوى صغيرة إجراء سهل وبسيط للغاية. ووفقًا للقانون، هذا إجراء يُدار بدون محامين، ويحق للقاضي الذي يتولى النظر فيه أن يتبنى نهجًا مرنًا للغاية.

ووفقًا للقانون، يحق للقاضي في الدعاوى الصغيرة الابتعاد عن إجراءات التقاضي أو قواعد الإثبات، إذا رأى أن ذلك مناسبًا لضمان إجراء عادل. تُظهر الواقعية أن محاكم الدعاوى الصغيرة تُسهّل الأمر إلى حد كبير وتميل إلى تلبية رغبات الأطراف لتوضيح الأمر في جوهره.

تتيح منصة دينو إنشاء دعوى صغيرة عبر الإنترنت، بمفردك تمامًا، خلال متوسط 14 دقيقة، ومن أي جهاز. تتوافق الدعوى الصغيرة مع تعليمات إدارة المحاكم، مما يُساعد على التغلب على العقبات التقنية والإجرائية المتعلقة بكيفية إعداد الدعوى.</vc_column_text]