التدخين في الأماكن العامة: هكذا تحصلون على تعويض

يُشكل التدخين في الأماكن العامة إزعاجًا من حيث الرائحة، بالإضافة إلى ضرر صحيّ – للمدخنين أنفسهم وللمحيطين بهم. ويتضاعف هذا الإزعاج سوءًا في الأماكن المغلقة، وخاصةً عند وجود قاصرين.

ينص القانون في إسرائيل على قائمة محددة من الأماكن العامة التي يُحظر فيها التدخين أو يُقيّد. ويُحدد عقوبات على مالكي المكان أو المدخنين أنفسهم.

حتى الآن، لا يُحدد القانون آلية تعويض صريحة للشخص المتضرر من التدخين في مكان عام. ربما لأن من الصعب ربط ضرر جسديّ بعلاقة مباشرة، ومن الصعب تقدير الضرر المعنوي.

ومع ذلك، فقد قضت المحاكم مرارًا بإمكانية منح تعويض للشخص المتضرر من التدخين في مكان عام، شريطة استيفائه لعدد من الشروط.

**سنعرض في هذه المقالة بإيجاز المصدر القانوني لحظر التدخين في الأماكن العامة؛ وسنسرد الأماكن العامة التي يُحظر فيها التدخين إلا بموجب قيود؛ وسنشرح كيف يمكن، رغم قصور القانون، تقديم دعوى صغيرة للمطالبة بتعويضات**.

قانون التدخين في الأماكن العامة

في عام 1983، تم نشر قانون منع التدخين في الأماكن العامة والتعرض له، 1983. ووفقًا للمادة 1أ من قانون التدخين، فإن هدفه: “منع التدخين في الأماكن العامة ومنع تعريض الجمهور للتدخين، الذي يُسبب الوفاة والأمراض والعجز”.

منذ صدوره، تم إجراء العديد من التعديلات على القانون، وقد قُدمت العديد من مشاريع القوانين التي لم تُنفذ بعضها بسبب عدم الاستقرار السياسي الذي أدى إلى تجاهلها.

الدافع للتشريع بشأن التدخين هو زيادة ملحوظة في الوعي بأضرار التدخين، فضلًا عن زيادة في بيانات الأشخاص الذين توفوا نتيجة التدخين – سواءً نشطًا أو سلبيًا.

ووفقًا لـ تقرير وزير الصحة لعام 2022، فإن حوالي 20% من السكان البالغين في إسرائيل يدخنون، وهناك حوالي 8000 حالة وفاة نتيجة التدخين. ومن بين هؤلاء، تم تشخيص حوالي 10% (800 حالة سنويًا) بأنهم توفوا نتيجة التدخين السلبي.

على سبيل التنويه، سنطرح سؤالًا بديهيًا: فلماذا لا تحظر الدول التدخين في أراضيها؟ الجواب بسيط: لأن التدخين مُربح للغاية.

ووفقًا لتقرير وزير الصحة، بلغت إيرادات دولة إسرائيل من الضرائب على منتجات التبغ في عام 2022 حوالي 7.5 مليار شيكل. في المقابل، تبلغ التكلفة الإجمالية للدولة نتيجة أضرار التدخين حوالي 3.6 مليار شيكل. 1.7 مليار شيكل كتكاليف مباشرة لنظام الرعاية الصحية في إسرائيل، وحوالي 1.9 مليار شيكل نتيجة أضرار غير مباشرة (خسائر في الإنتاجية). كما ذكرنا، فإن التدخين مُربح جدًا لخزينة الدولة.

من خلال قانون التدخين وتعديلاته، تم تحقيق توازن بين حرية الفرد في اتخاذ القرارات المتعلقة بجسده (وجني أموال كبيرة لخزينة الدولة) وبين مصلحة الصحة العامة. وكجزء من هذا التوازن، حدد المشرع قائمة محددة من الأماكن العامة التي يُحظر فيها التدخين تمامًا أو يُقيّد.

العقوبة بسبب التدخين في مكان عام

تُسبب مخالفة أحكام القانون غرامات تتراوح بين 14400 شيكل و 75300 شيكل (حتى يناير 2024). بالإضافة إلى ذلك، قد تُسبب مخالفة أحكام قانون التدخين إجراءً جنائيًا يُحال إلى محكمة الصلح.

هناك نقص واضح في قانون التدخين وهو عبارة صريحة تُحدد تعويضات للشخص الذي يرى نفسه متضررًا من التدخين في مكان عام مخالفًا للقانون. ومع ذلك، فقد عملت المحاكم المختلفة (بما في ذلك محكمة الدعاوى الصغيرة) على التغلب على هذا النقص التشريعي. وهكذا، فقد حكمت بتعويضات للمدعين الذين قدموا دعاوى بعد أن تضرروا – حتى لو كان الأمر مجرد ضيق نفسي – من التدخين في مكان عام.

قائمة الأماكن العامة التي يُحظر فيها التدخين

يحدد قانون التدخين قائمة محددة من الأماكن التي يُحظر فيها التدخين أو يُقيّد. ويُحدد أيضًا أن يقوم حائز مكان عام (كمالك أو مستأجر أو بأي طريقة أخرى) بوضع لافتات تحظر التدخين بشكل واضح وسليم.

وأخيرًا، يُحظر وضع منفضة سجائر في تلك الأماكن العامة. بالمناسبة، تحاول العديد من الشركات “التحايل” والسماح بالتدخين في أكواب بلاستيكية أو أدوات ليست “تمامًا” منفضة سجائر.

لكن تعريف القانون أوسع من ذلك، ويُشمل أي أداة مُصممة لإلقاء نفايات وبقايا منتجات التبغ فيها. **وهذه هي الأماكن العامة التي يُحظر التدخين فيها:**

تعويضات عن التدخين في مكان عام

يُفرض قانون التدخين عقوبات مالية على مالكي وحائزي الأماكن العامة التي يُحظر فيها التدخين، لكنه لا يُحدد آلية تعويض صريحة للشخص الذي يتضرر من التدخين في مكان عام. ومع ذلك، فقد قضت محاكم الدعاوى الصغيرة مرارًا بتعويضات للأشخاص الذين تضرروا من التدخين في مكان عام.

حُكم القضاء الذي وضع الأساس لتقديم دعاوى صغيرة بسبب التدخين في الأماكن العامة، في عام 2006. المدعية، السيدة إيريت شميش، كانت تتناول الطعام مع عائلتها في مطعم (أثناء حملها).

وقالت إنها لم تكن هناك لافتات أو فصل مناسب في المطعم، وأن التدخين يُزعجها وعائلتها كثيرًا. وبالرغم من طلباتها من المطعم، لم يتوقف التدخين، وقدمت دعوى صغيرة.

وقد قبلت محكمة الدعاوى الصغيرة الدعوى، لكنها حكمت بمبلغ قليل في نظرها (مبلغ الوجبة). وقد استأنفت المدعية حتى المحكمة العليا، التي قبلت الاستئناف وحكمت لها بتعويض أعلى بكثير (10 أضعاف).

وأشارت المحكمة العليا إلى أنه لا يوجد نص قانوني محدد يُحدد تعويضًا للشخص الذي تضرر من التدخين في مكان عام، لكنها يجب أن تملأ هذا الفراغ في الحالات المناسبة. وهكذا تم تحديد:

يبدو لي أنه تم انتهاك واجب قانوني، وبما أن الأمر يتعلق بعائلة وأطفال وامرأة حامل، فهناك مكان لإعطاء تعبير أقوى – ولو حتى على المستوى الرمزي – للضرر، من أجل ردع الآخرين.

ووفقًا للمنشورات الرسمية، كان الحكم علامة فارقة لمحاكم الدعاوى الصغيرة، لقبول دعاوى التعويض عن التدخين في الأماكن العامة.

وإن لم يكن بسبب ضرر صحيّ من التدخين، فإن كان بسبب ضرر غير مادي (ضيق نفسي) ناتج عن انتهاك قانون التدخين. وتُشير مراجعة الأحكام القضائية إلى أن هذه الشروط هي التي يجب توافرها للحصول على تعويض:

1. توجه المدعي إلى المسؤول في المكان العام وطلب إصلاح المخالفة وإزالة الإزعاج (ولكن لم يتم إزالة الإزعاج)؛
2. دعم المدعي ادعاءاته بأدلة في الوقت الفعلي (توثيق المكان والمدخنين؛ بيانات عن حجمه؛ صور تُوثق عدم وجود لافتات؛ توثيق الاتصال بالمسؤول في المكان؛ وتوثيق الأضرار المادية أو المعنوية التي تسببها التدخين).

كيف تُقدم دعوى صغيرة للحصول على تعويضات عن التدخين في مكان عام؟

تقديم دعوى صغيرة هو إجراء سهل وبسيط للغاية. ووفقًا للقانون، فإن هذا الإجراء يتم دون محامين، ويحق للقاضي الذي ينظر فيه أن يتخذ نهجًا بسيطًا للغاية.

ووفقًا للقانون، يحق للقاضي في الدعاوى الصغيرة أن يحيد عن إجراءات التقاضي أو قواعد الإثبات، إذا رأى أن ذلك مناسب لصالح إدارة إجراء عادل. وتُظهر الواقع أن محاكم الدعاوى الصغيرة تُسهل الأمر للغاية وتميل إلى التعاون مع الأطراف لتوضيح الأمر بحد ذاته.

يسمح نظام دينو بإنشاء دعوى صغيرة عبر الإنترنت، بمفردك تمامًا، في غضون 14 دقيقة في المتوسط، ومن أي جهاز. وتتوافق الدعوى الصغيرة مع تعليمات إدارة المحاكم، وبالتالي فهي تُساعد على التغلب على العقبة التقنية والإجرائية المتعلقة بكيفية إعداد الدعوى.