Закон о воздушных перевозках: исчерпывающий перечень льгот и компенсаций для пассажиров

В данной статье мы разъясним положения Закона о воздушных перевозках и порядок взыскания денежной компенсации в порядке упрощенного производства.

Закон о воздушных перевозках 2012 года был принят в качестве специального законодательного акта, который систематизирует и адаптирует международные конвенции в области воздушных перевозок. Эти конвенции долгое время являлись основным регулирующим документом, однако в отсутствие систематизированного государственного законодательства государства, включая Израиль, применяли их по своему усмотрению. После длительного периода подготовки в 2012 году член Кнессета Ахмад Тиби внес и провел законопроект о воздушных перевозках, тем самым устранив пробелы в обязанностях авиакомпаний и правах пассажиров. Закон о воздушных перевозках распространяется на все рейсы, прибывающие и вылетающие из Израиля, включая транзитные рейсы.

В данной статье мы подробно рассмотрим льготы и компенсации (денежные компенсации), которые имеют право получать пассажиры в каждом из следующих случаев:

1. Отказ в посадке на рейс: Пассажиру был выдан билет, но оператор рейса или организатор отказались предоставить ему посадку (обычно это происходит из-за «перебронирования» — over booking).
2. Отмена рейса: Авиакомпания отменила рейс или рейс задержался на 8 часов и более (в этом случае он считается отмененным).
3. Задержка рейса: Рейс был задержан на период от двух до восьми часов, сверх времени, указанного в билете.
4. Ускорение рейса: Рейс был ускорен как минимум на 5 часов, по сравнению со временем, указанным в билете.
5. Изменение условий билета: Пассажир был переведен из класса определенного уровня в класс другого уровня.

1. Отказ в посадке пассажиру

Согласно международному праву, авиакомпании или организаторы от их имени имеют право осуществлять «перебронирование»; то есть продавать билеты в количестве, превышающем количество мест в самолете. Это делается для того, чтобы уменьшить убытки авиакомпании в случае отмены рейсов пассажирами. В случае отказа в перевозке из-за перебронирования авиакомпания обязана проверить, есть ли среди пассажиров, зарегистрированных на рейс, те, кто готов отказаться от своего места на рейсе за согласованную плату. Если найдены добровольцы, согласившиеся «выйти из самолета» за согласованную плату, которая будет выплачена им авиакомпанией, — отлично. Если нет, авиакомпания имеет право отказать в перевозке определенным пассажирам по своему усмотрению. Эти пассажиры будут иметь право на следующие льготы и компенсации (за исключением исключений, указанных ниже):

1. Бесплатные услуги помощи

• Еда и напитки в соответствии со временем ожидания;
• Услуги размещения (если требуется более длительное пребывание, чем планировал пассажир, включая одну ночь и более);
• Транспортные услуги «туда и обратно» (из аэропорта в место размещения, указанное выше, или в другое место на разумном расстоянии по выбору пассажира и обратно);
• Услуги связи (два телефонных звонка, а также отправка сообщения по факсу или электронной почте по выбору пассажира).

2. Возврат оплаты или альтернативный билет

• Возврат оплаты: Пассажиры, которым было отказано в посадке, имеют право на возврат суммы, уплаченной за билет, включая все сборы, налоги и другие обязательные платежи. Возврат осуществляется в течение 21 дня с момента письменного обращения пассажира или туристического агентства, через которое был приобретен билет, в авиакомпанию с просьбой о возврате.
• В качестве альтернативы — альтернативный билет: Пассажиры, которым было отказано в посадке и которые не желают возвращать оплату, имеют право потребовать и получить альтернативный билет (если пассажир получил альтернативный билет, размер компенсации уменьшается — см. пункт 3 ниже).

3. Денежная компенсация в зависимости от расстояния полета (в км):

• До 2000 км — 1440 ₪
• До 4500 км — 2310 ₪
• Свыше 4500 км — 3460 ₪

(*Актуальные суммы на январь 2024 г.)

Если пассажиру было отказано в посадке, и он согласился на альтернативный билет, авиакомпания/организатор может выплатить только половину суммы компенсации, указанной выше, при условии, что задержка прибытия в конечный пункт назначения (по сравнению с первоначальным временем) составляет:

• До 4 часов задержки — если расстояние полета не превышает 2000 км;
• До 5 часов задержки — если расстояние полета превышает 2000 км и составляет менее 4500 км;
• До 6 часов задержки — если расстояние полета превышает 4500 км

Нажмите здесь для ознакомления с ситуациями, в которых пассажир не будет иметь права на компенсацию или льготы, несмотря на отказ в посадке.

Нажмите здесь для возврата к списку пяти ситуаций, дающих право пассажиру на компенсацию и льготы.

2. Рейс отменен

«Отмененный рейс» означает одно из следующего: (1) рейс не состоялся; (2) рейс вылетел с задержкой не менее 8 часов по сравнению с временем, указанным в билете. Пассажир, чей рейс отменен, имеет право на следующие льготы:

• Еда и напитки в соответствии со временем ожидания;
• Услуги размещения (если требуется более длительное пребывание, чем планировал пассажир, включая одну ночь и более);
• Транспортные услуги «туда и обратно» (из аэропорта в место размещения, указанное выше, или в другое место на разумном расстоянии по выбору пассажира и обратно);
• Услуги связи (два телефонных звонка, а также отправка сообщения по факсу или электронной почте по выбору пассажира).
• Денежная компенсация в зависимости от расстояния полета (суммы актуальны на 2024 г.):
  • До 2000 км — 1440 ₪
  • До 4500 км — 2310 ₪
  • Свыше 4500 км — 3460 ₪

Нажмите здесь для ознакомления с ситуациями, в которых «отмененный рейс» не даст пассажиру права на компенсацию.

Нажмите здесь для возврата к списку пяти ситуаций, дающих право пассажиру на компенсацию и льготы.

3. Рейс задержан

• Задержка не менее двух часов: (а) еда и напитки в соответствии со временем ожидания; (б) услуги связи (два телефонных звонка, а также отправка сообщения по факсу или электронной почте по выбору пассажира).
• Задержка более 5 часов и менее 8 часов: возврат оплаты или альтернативный билет по выбору пассажира. Если пассажир выбрал альтернативный билет, и альтернативный рейс вылетает на следующий день, пассажир также имеет право на услуги размещения и транспорт «туда и обратно». То есть транспорт из аэропорта в место размещения или в другое место на разумном расстоянии по выбору пассажира и обратно.
• Задержка более 5 часов и менее 8 часов, но причиной задержки является забастовка или законная приостановка работы — только эти льготы: возврат оплаты, еда, напитки и услуги связи.
• Задержка более 8 часов: будет считаться как «отмененный рейс».

Нажмите здесь для ознакомления с ситуациями, в которых задержка рейса не даст пассажиру права на льготы.

Нажмите здесь для возврата к списку пяти ситуаций, дающих право пассажиру на компенсацию и льготы.

4. Ускорение рейса

• Если рейс был ускорен более чем на 5 часов, но менее чем на 8 часов: если пассажир получил об этом уведомление от оператора рейса/организатора/поставщика услуг туристического агентства менее чем за 14 дней до даты рейса — возврат оплаты или альтернативный билет по выбору пассажира.
• В случае, если рейс был ускорен более чем на 8 часов:
• Возврат оплаты или альтернативный билет;
• Денежная компенсация в зависимости от расстояния полета в км (за исключением исключений; актуально на 2024 г.):
  • До 2000 км — 1440 ₪
  • До 4500 км — 2310 ₪
  • Свыше 4500 км — 3460 ₪(*Актуальные суммы на январь 2024 г.)

Нажмите здесь для ознакомления с ситуациями, в которых ускорение рейса не даст пассажиру права на компенсацию и льготы.

Нажмите здесь для возврата к списку пяти ситуаций, дающих право пассажиру на компенсацию и льготы.

5. Изменение билета

Перемещение в класс выше, чем указано в билете, не позволяет компании требовать дополнительную плату с пассажира.

Перемещение в класс ниже, чем указано в билете, дает пассажиру право на компенсацию в следующем размере:

• Перемещение из первого класса в бизнес-класс — 60% от стоимости оплаченного билета
• Перемещение из бизнес-класса в эконом-класс — 80% от стоимости оплаченного билета
• Перемещение из первого класса в эконом-класс — 90% от стоимости оплаченного билета
• Перемещение из первого или бизнес-класса в эконом-класс на рейсе на расстояние более 4500 км — 100% от стоимости оплаченного билета.

Обратите внимание! Если речь идет о стыковочном рейсе (connection), размер компенсации будет составлять: стоимость оплаченного билета (умноженная на) соотношение между расстоянием полета, на котором пассажир был переведен в класс более низкого уровня, и общим расстоянием полета.

Нажмите здесь для ознакомления с ситуациями, в которых изменение билета не даст пассажиру права на компенсацию и льготы.

Нажмите здесь для возврата к списку пяти ситуаций, дающих право пассажиру на компенсацию и льготы.

Когда и как авиакомпания выплатит компенсацию?

• Если компенсация за изменение условий билета: авиакомпания должна выплатить ее в течение 21 дня с момента полета. Это может быть наличными, банковским переводом или чеком. Если пассажир письменно выразил согласие — пассажирскими чеками или другим согласованным способом оплаты.
• Если компенсация по другой причине: авиакомпания должна выплатить ее в течение 45 дней с момента письменного обращения пассажира или туристического агентства. Это может быть наличными, банковским переводом или чеком. Если пассажир письменно выразил согласие — пассажирскими чеками или другим согласованным способом оплаты.

Авиакомпания не выплатила компенсацию или льготы, как положено? До 11 540 ₪ компенсации без доказательства ущерба

Перечисленные выше ситуации обязывают авиакомпанию предоставлять пассажиру льготы и/или компенсации без необходимости подачи судебного иска. Однако, если авиакомпания не выполнила свои обязательства, и нет исключения, освобождающего ее от ответственности, пассажир может подать иск. В иске можно потребовать, среди прочего, компенсацию без доказательства ущерба в соответствии с Законом о воздушных перевозках, в размере до 11 540 ₪ (актуально на 2024 г.).

Компенсация без доказательства ущерба («образцовая компенсация») соответствует своему названию. Все, что нужно доказать — это то, что авиакомпания нарушила одно из своих обязательств. Истец не обязан предоставлять доказательства того, что он понес какой-либо ущерб в результате нарушения. Однако следует отметить: суды все же оценивают с учетом опыта и жизненных обстоятельств размер причиненного ущерба и на основании этого определяют размер компенсации. Поэтому ничего страшного не случится, если истец укажет свой ущерб в исковом заявлении (например, описание нематериального ущерба в виде морального вреда); и, если возможно, предоставит к нему доказательства.

Важно: механизм назначения компенсации без доказательства ущерба, предусмотренный Законом о воздушных перевозках, является лишь факультативным. Цель этого механизма — упростить процедуру для пассажиров, чьи права были нарушены, и которые хотят добиться справедливости в суде. Но если пассажир не хочет ограничиваться указанным выше предельным размером компенсации, он, конечно же, может! Как? Просто: подать иск на основании других законов; или — на основании Закона о воздушных перевозках, но без требования «образцовой компенсации».

Механизм назначения компенсации без доказательства ущерба имеет свои преимущества и недостатки: с одной стороны, пассажиру не нужно приводить доказательства и вызывать свидетелей в суд, чтобы доказать, что он понес подлежащий компенсации ущерб. Достаточно показать, что авиакомпания нарушила какое-либо из своих обязательств. С другой стороны, размер компенсации ограничен законодательным лимитом (т.е. предельным размером компенсации, установленным законом). Судебная практика устанавливает, что нельзя требовать возмещения как с доказательством ущерба, так и без доказательства ущерба; это «или-или». Возможный вариант: подать иск с альтернативными исками. Например, иск о компенсации в размере, подтвержденном ущербом с доказательством ущерба; и, в качестве альтернативы — иск о денежной компенсации без доказательства ущерба.

В течение какого времени необходимо подать иск в соответствии с Законом о воздушных перевозках?

В течение 4 лет с момента событий, по которым подается иск; после этого иск устаревает. Однако лучше не откладывать подачу иска до последнего момента и «куй железо, пока горячо».

Обязанность информирования и раскрытия информации — «Информация для пассажира»

«Информация для пассажира» — это объявление, в котором подробно описываются права пассажира на льготы в четырех случаях: отказ в посадке, задержка рейса, ускорение рейса или отмена рейса. Это одно из новшеств, внесенных Законом о воздушных перевозках: не только определить права пассажиров, но и повысить осведомленность о них. Закон обязывает представлять «Информацию для пассажира» в месте, где оператор/организатор рейса принимает посетителей. И это должно быть на видном месте и четким, легко читаемым шрифтом. Кроме того, оператор и/или организатор рейса и поставщик услуг туристического агентства обязаны публиковать информацию для пассажира на своих веб-сайтах; также на видном месте.