قانون منع التمييز: غرامة تصل إلى 50,000 شيكل تعويضًا بدون إثبات ضرر.

في عام 2000، تم سنّ قانون منع التمييز في المنتجات والخدمات والدخول إلى أماكن الترفيه والأماكن العامة، 2000. يحظر القانون على مالك مكان أو مزود خدمة عامة من أنواع معينة، التمييز ضد شخص بناءً على قائمة محددة من الأسباب.

تم تأسيس القانون بمبادرة من جمعية الحقوق المدنية في أعقاب ظاهرة شائعة للتمييز في الدخول إلى نوادي الليل. ولذلك يُعرف أيضًا باسم “قانون الانتقاء”.

من يخالف القانون يعرض نفسه لغرامات باهظة تصل إلى عشرات آلاف الشواكل. وإضافة إلى الغرامات، يُعرّض نفسه لمقاضاة مدنية تصل إلى 50,000 شيكل، دون إثبات ضرر.

ما الذي يُعتبر تمييزًا محظورًا؟ وما الذي ينص عليه القانون بأنه لا يُعتبر تمييزًا محظورًا؟ وعلى أي مقدمي خدمات ينطبق القانون؟ وما هي البيانات الشخصية التي يُحظر التمييز على أساسها؟ وكيف يمكن الحصول على تعويض؟ جميع الإجابات في المقال.

ما الذي يُعتبر تمييزًا محظورًا؟

ينصّ المادة 1 من القانون على أن القانون تم سنّه من أجل “تعزيز المساواة ومنع التمييز في الدخول إلى الأماكن العامة وفي توفير المنتجات والخدمات“.

وفقًا للمادة 3 من القانون، يعني التمييز منع شخص أو مجموعة من الأشخاص من الدخول إلى مكان عام و/أو توفير خدمة/منتج عام. ويُعتبر التمييز كذلك عندما ينبع المنع من أحد الأسباب أو أكثر من الأسباب المنصوص عليها في القانون فقط.

وكذلك عندما ينبع المنع من “وضع شروط لا تتعلق بالموضوع”. ويؤكد القانون على أنه لا أهمية لسؤال الربح. أي أن التمييز سيُحدد سواء كان الدخول أو تقديم الخدمة يتضمن ربحًا ماليًا أو غير ذلك أم لا. إنّ المنع نفسه هو التمييز.

على من يُطبّق قانون منع التمييز؟

تنصّ المادة 3 من القانون على أن القانون ينطبق على “من يعمل في توفير منتج أو خدمة عامة أو في تشغيل مكان عام”.

“من يعمل في” يعني “مالك أو حائز أو مدير عمل تجاري، بالإضافة إلى المسؤول الفعلي عن توفير المنتج أو الخدمة العامة أو عن تشغيل المكان العام أو الدخول إليه”.

تنصّ المادة 4 من القانون على أن هؤلاء العاملين ممنوعون أيضًا من نشر إعلان يحتوي على تمييز محظور.

ما هو تعريف “الخدمة العامة” في القانون؟

يحدد القانون قائمة محددة من الخدمات التي تُعتبر “خدمة عامة”. تجدر الإشارة إلى أن كل واحدة من الخدمات التالية لا تُعتبر كذلك إذا لم تكن مخصصة للخدمة العامة (على سبيل المثال: مخصصة للخدمة الخاصة فقط). وهذه هي الخدمات:

1. خدمات النقل. وفي هذا الصدد، توجد قائمة محددة من الخدمات التي تُعتبر خدمات نقل: الحافلات، القطارات، النقل الجوي، السفن، خدمات النقل وتأجير السيارات.
2. خدمات الاتصالات. على سبيل المثال: توفير خدمات الأقمار الصناعية، والكابلات، والهواتف الخلوية.
3. خدمات الطاقة. على سبيل المثال: محطات الوقود.
4. خدمات التعليم. على سبيل المثال: المدارس والحضانات.
5. خدمات الترفيه أو الثقافة.
6. خدمات السياحة.
7. الخدمات المالية. يحدد القانون هنا أيضًا قائمة محددة تحدد ماهية الخدمات المالية: خدمات مصرفية، ومنح قروض، وتأمين.

ما هو “المكان العام” وفقًا لتعريف القانون؟

تنصّ المادة 2 من القانون على أن أي مكان مخصص لاستخدام الجمهور يُعتبر “مكانًا عامًا”. على سبيل المثال: بشكل عام، لا يُخصص منزل سكني لاستخدام الجمهور، وبالتالي، حتى لو قام مالك المنزل بالتمييز ضد شخص ما في دخوله، فإن هذا لن يُشكل تمييزًا محظورًا. ولإزالة أي شك، يُدرج القانون قائمة بالأماكن التي تُعتبر “أماكن عامة”:

1. موقع سياحي.
2. بيت ضيافة، فندق أو نزل.
3. حديقة عامة.
4. مطاعم ومقاهي.
5. قاعة تُستخدم لعروض الترفيه والثقافة.
6. متحف.
7. مكتبة.
8. ملهى ليلي.
9. قاعة أو منشأة رياضية.
10. حمام سباحة.
11. مركز تجاري محل.
12. ورشة إصلاح سيارات.
13. مكان يقدم خدمات نقل عام. كما ذكر أعلاه، يحدد القانون قائمة محددة من الخدمات التي تُعتبر خدمات نقل عام (انظر الفقرة 1 في الفقرة السابقة).

ما هي الظروف التي تُعتبر تمييزًا محظورًا؟

يحدد القانون أن التمييز يُعتبر محظورًا إذا تم بسبب واحد أو أكثر من الظروف التالية:

1. العرق.
2. الدين أو الجماعة الدينية.
3. الجنسية.
4. بلد المنشأ.
5. الجنس.
6. الميل الجنسي.
7. الرأي.
8. الانتماء الحزبي.
9. العمر.
10. الحالة الاجتماعية.
11. الأبوة.
12. ارتداء زي قوات الأمن والإنقاذ أو ارتداء رموزها. “قوات الأمن” في هذا السياق تُعتبر كل من: جيش الدفاع الإسرائيلي؛ شرطة إسرائيل؛ مصلحة السجون؛ الهلال الأحمر؛ الإطفاء؛ أجهزة الإنقاذ كما هو مفهوم في المادة 4 (أ) (8) من قانون الخدمة الوطنية المدنية (“الجهات ذات الانتشار الوطني التي يتمثل عملها الرئيسي في إنقاذ الأرواح والجهات التي تُعتبر مساعدتها ضرورية للتعرف على ضحايا الكوارث، والتي حددها الوزير بقرار، بموافقة اللجنة”).
13. مكان الإقامة. يوجد شرط مفاده أن السلطة المحلية يحق لها التمييز ضد شخص ما بسبب مكان إقامته بالقدر اللازم لأداء مهامها أو ممارسة سلطاتها لصالح طالب تلك السلطة المحلية.

ما الذي لا يُعتبر تمييزًا محظورًا؟

من المهم أن نفهم: هناك فرق بين التمييز والتمييز المحظور. أي، قد يميز مكان ما ضد شخص ما، لكن هذا لن يكون محظورًا. وهذه هي الحالات:

1. عندما يكون التمييز ضروريًا بسبب طبيعة أو جوهر المنتج أو الخدمة أو المكان العام؛ على سبيل المثال، إذا رفضت صالون قص شعر الكلاب قص شعر الإنسان (لأن طبيعة الخدمة هي قص شعر الكلاب، وبالتالي هذا تمييز منطقي ومُسموح به).
2. عندما يميز تنظيم أو نادٍ غير ربحي من أجل تعزيز احتياجات خاصة للمجموعة التي ينتمي إليها أعضاء النادي/التنظيم (بشرط ألا تتعارض الاحتياجات الخاصة مع غرض القانون).
3. التمييز في إطارات منفصلة للرجال أو النساء، والتي لولا التمييز، لن يتمكن جزء من الجمهور من الدخول إلى المكان العام أو الحصول على المنتج/الخدمة العامة. على سبيل المثال: لا يمكن للرجال الاغتسال في أحواض النساء، بينما تغتسل النساء هناك.
4. التمييز بسبب إعاقة في القضايا التي يتناولها القانون ويطبق قانون المساواة في الحقوق للأشخاص ذوي الإعاقة، 1998.

التمييز المحظور؟ تعويض يصل إلى 50,000 شيكل

تنصّ المادة 5 من القانون على أن ارتكاب تمييز محظور يُعتبر ضررًا مدنيًا. يدرك المشرّع وجود صعوبة جوهرية في إثبات الأضرار التي لحقت بسبب التمييز.

خاصة عندما تكون هذه الأضرار محصورة في “المعاناة النفسية” فقط. لذلك، تم وضع آلية تسمح بمقاضاة تعويض يصل إلى 50,000 شيكل دون إثبات ضرر.

من المهم ملاحظة ما يلي: “دون إثبات ضرر” لا يعني أن المحكمة لن تفحص هل حدث ضرر، بل فقط تُزيل عن المدعي عبء إثباته. لذا، في لائحة الدعوى، من الضروري تحديد الأضرار التي لحقت وضمّ مستندات داعمة حسبما تتوفر، لكي تتأكد المحكمة.

ملاحظة مهمة أخرى: المبلغ المذكور أعلاه ليس هو المبلغ الأقصى الذي يمكن مطالبة به. بل هو المبلغ الأقصى فقط إذا أراد تقديم دعوى دون إثبات ضرر.

أي، إذا أراد شخص ما تقديم دعوى مع إثبات ضرر، فيمكنه تقديمها بأي مبلغ يراه مناسبًا وينبع من الأضرار التي لحقت به.

على سبيل المثال، إذا خسر شخص ما مناقصة ضخمة بمئات آلاف الشواكل فقط لأنه مؤمن بدين معين أو بسبب جنسه، يحق له تقديم دعوى على قيمة الضرر الذي لحق به.

ولأنها ستكون دعوى مع إثبات ضرر، عليه ضم مستندات تُظهر قيمة المال الذي خسره بسبب التمييز المحظور.

كيف يتم رفع دعوى بسبب تمييز محظور؟

يمكن تقديم دعوى مدنية إلى المحكمة المختصة. إذا لم تكن هناك علاقة خاصة بين المدعي والمدعى عليه (مثل علاقة صاحب العمل والعامل)، فيمكن حتى رفع دعوى صغيرة.

في يناير 2024، تقتصر الدعاوى الصغيرة على مبلغ 38,900 شيكل. صحيح أنه يمكن المطالبة بتعويض دون إثبات ضرر يصل إلى 50,000 شيكل.

لكن في كثير من الأحيان، سيكون من المفيد جدًا “التنازل مسبقًا” عن جزء من قيمة الدعوى، وتقديم دعوى صغيرة. ولذلك أسباب كثيرة: أولاً، الحد الأقصى البالغ 50,000 شيكل هو حد أقصى ومخصص للحالات القصوى جدًا. أي أنه ليس مبلغًا يُصدر بسهولة لمجرد أنه مكتوب في القانون.

ثانيًا، في الدعوى الصغيرة، ستحتاج إلى دفع رسم أقل بكثير من نصف الرسم مقارنة بالدعوى المدنية العادية، وستوفر تكاليف تمثيل محامٍ قد تصل أحيانًا إلى عشرات آلاف الشواكل. هذا لأنه وفقًا للقانون، يُحظر على المحامين تمثيل دعاوى صغيرة، إلا في حالات استثنائية جدًا فقط إذا سمحت المحكمة (وهذا لا يحدث تقريبًا).

بالإضافة إلى ذلك، قد تستغرق الدعوى المدنية سنوات عديدة، بينما الدعوى الصغيرة هي إجراء بسيط يتم بسرعة. ووفقًا للإحصاءات الرسمية، تُبت الدعاوى الصغيرة في المتوسط ​​خلال ستة أشهر فقط.

نظام دينو يسمح بإنشاء دعوى صغيرة عبر الإنترنت، بمفردك تمامًا ومن أي جهاز. هذا تطوير إسرائيلي جديد يتضمن مجموعة من الاستبيانات التي صممها محامون مسبقًا، ويتقدم وفقًا لإجابات المستخدم.

يمكن أيضًا تحميل الملفات من أي جهاز، وسوف يقوم النظام بترجمتها إلى قائمة مرفقات مرتبة (دون الحاجة إلى طباعة أي شيء).

يبلغ متوسط ​​وقت استخدام النظام لإنشاء دعوى صغيرة حوالي 14 دقيقة فقط. في نهاية هذه العملية القصيرة، يتم إنشاء دعوى صغيرة تلقائيًا تمامًا تتوافق مع تعليمات إدارة المحاكم، مما يساعد على التغلب على العائق التقني والإجرائي لإنشاء الدعوى.