قانون الإيجار العادل: دليل المؤجر والمستأجر

قانون الإيجار العادل، وقانون الإيجار والإعارة

يُشير قانون الإيجار العادل إلى تعديل أُجري على قانون الإيجار والإعارة، الصادر عام 1971 ودخل حيز التنفيذ صيف عام 2017. ليس هناك حاجة للإفاضة في شرح الوضع المتردي لسوق الإسكان الإسرائيلي وعالم الإيجارات.

كان هذا أحد الأسباب الرئيسية التي أدت إلى “الحراك الاجتماعي” في عام 2011. خرج ما يقارب المليون إسرائيلي إلى الشوارع، وأقاموا الخيام، وأطلقوا صرخات احتجاجية من أجل تحريك السلطة؛ على أمل معالجة الاختلال الاقتصادي الذي أدى إلى ارتفاع كبير في أسعار الإسكان. لذلك، على الرغم من أن التعديل لم يدخل حيز التنفيذ إلا بعد 6 سنوات من الحراك الاجتماعي، إلا أن البعض سيقول إنه من ثماره.

نص التعديل يُظهر أنه يهدف إلى غايتين:

  1. إيجاد ضمان قانوني عالٍ فيما يتعلق بمعاملات الإيجار والإعارة.
  2. وخلق ترتيبات أكثر عدلاً تجاه المستأجرين الذين غالباً ما يكونون في وضع أضعف من المؤجرين.

يتضمن التعديل، من بين أمور أخرى، تحديد ما هي الشقة الصالحة للسكن؛ وما هي التزامات المؤجر فيما يتعلق بإجراء الإصلاحات في العقار المؤجر؛ وما هي الضمانات التي يمكن الحصول عليها من المستأجر؛ وما هي التفاصيل التي يجب أن ترد في العقد وكيفية إبرامه؛ وما هي مكانة الإيجار تجاه أطراف ثالثة؛ وما إلى ذلك.

من أهمّ ما جاء في تعديل القانون هو النصّ على عدم جواز الاتفاق على بعض أحكام القانون؛ أما البعض الآخر فيجوز الاتفاق عليه فقط إذا كان الاتفاق لصالح المستأجر. بعبارة أخرى، حتى لو وقّع المستأجر على عقد إيجار ينتقص من حقوقه بموجب قانون الإيجار والإعارة، فإن أحكام القانون لا تزال سارية؛ ولن يكون توقيع المستأجر على الاتفاق ضده. لذلك، من المهم للغاية معرفة أحكام القانون مسبقاً والتأكد من أن عقد الإيجار لا يتعارض معه؛ فبديل النزاع لاحقاً سيكون دائماً أكثر تعقيداً.

اتفاقية إيجار نموذجية لعام 2023 للتحميل

هل ينطبق “قانون الإيجار العادل” على جميع عقود الإيجار؟

لا. تنص المادة 25تو(أ) من قانون الإيجار العادل على أن القانون لا ينطبق على عقود الإيجار التالية:

  • عقد إيجار في شقة سكنية هي واحدة من هذه الأنواع:
  • شقة في فندق؛
  • شقة سكنية مؤجرة لأغراض السياحة؛
  • مأوى كما هو محدد في قانون الرقابة على المآوي، الصادر عام 1965؛
  • شقة في سكن محمي؛
  • شقة في مساكن الطلاب – للطلاب أو العمال؛
  • شقة قانون حماية المستأجر (1972) ينطبق عليها؛
  • عقد إيجار سكني قصير الأجل (حتى 3 أشهر كحد أقصى)، دون إمكانية التمديد؛
  • عقد إيجار سكني لفترة تزيد عن 10 سنوات، حيث لا يمكن للمؤجر إلغاء العقد قبل ذلك.
  • عقد إيجار سكني حيث يزيد إيجار الشقة الشهري عن 20000 شيكل.

وفقا لقانون الإيجار والإعارة: هل تقتضي معاملة الإيجار السكني عقداً خطياً؟

نعم. تنص المادة 25ب من قانون الإيجار والإعارة على أنه (1) عقد الإيجار السكني يجب أن يكون خطياً؛ (2) كل طرف من أطراف الاتفاق ملزم بالتوقيع عليه؛ (3) وسيتلقى كل طرف نسخة موقعة من العقد.

ومع ذلك، من المهم معرفة ما يلي: هذه المادة تتعارض مع مادة قانون سابقة من عام 1969 (المادة 79(أ) من قانون الملكية). والتي تنص على أن عقد الإيجار لفترة لا تتجاوز 5 سنوات، لا يتطلب عقداً خطياً. وحاول المشرّع حل هذا التناقض من خلال النص في المادة 25ب المذكورة أعلاه على أن غياب العقد الخطي لا يمسّ صلاحيته. أي، لن تُسمع دعوى مفادها أن عقد الإيجار الذي أبرم شفوياً/سلوكياً غير صالح، لمجرد أنه ليس خطياً.

وهناك طريقة أخرى لحل هذا التنظيم المتعارض، وهي تطبيق قواعد التفسير التي اعتمدها المحكمة العليا حيث نصّت على أن التشريع الخاص اللاحق يغلب على التشريع العام القديم. وهذا هو الحال هنا بالضبط: قانون الملكية عام، وصادر عام 1969؛ وقانون الإيجار والإعارة خاص (الإيجار والإعارة فقط)، والتعديل فيه دخل حيز التنفيذ عام 2017.

ما هي المعلومات التي يجب تضمينها في عقد الإيجار؟

وفقاً للمادة 25ج من قانون الإيجار والإعارة، يجب أن يتضمن عقد الإيجار التفاصيل التالية:

  • عنوان الشقة؛
  • بيانات أطراف العقد (الأسماء الكاملة، وأرقام بطاقات الهوية، وعنوان للتواصل)؛
  • وصف الشقة والأثاث والمعدات الموجودة فيها، بما في ذلك وصف أجزاء الممتلكات المشتركة الملحقة بالشقة، والتي تم تأجيرها؛
  • مدة الإيجار، ووجود وطبيعة خيار تمديد المدة؛
  • وجود حق إلغاء العقد وشروط الإلغاء؛
  • إيجار الشقة، وموعد دفعه، وطريقة الدفع؛
  • المدفوعات الإضافية التي تقع على عاتق المستأجر والتي ليست إيجارًا، إن وجدت، ومقدارها؛
  • العيوب/النواقص في الشقة التي لا تُعد ذات قيمة كبيرة والتي يعرفها المؤجر عند إبرام العقد؛
  • أي شيء في الشقة المؤجرة أو في المبنى الذي تقع فيه أو في محيطها، والذي يسبب أو قد يسبب إزعاجًا جسيماً للاستخدام في الشقة ويعرفه المؤجر عند إبرام العقد.

ما هي الشقة غير الصالحة للسكن؟ وما هو الحكم على الشقة غير الصالحة للسكن؟

تنص المادة 25و من القانون على أن المؤجر ملزم بتسليم شقة صالحة للسكن. يُعتبر المؤجر الذي سلم شقة غير صالحة للسكن، كمن خالف عقد الإيجار؛ وبذلك، يكون للمستأجر سبب يدعوه للمطالبة بتعويض عن انتهاك اتفاقية الإيجار غير المحمية.

ووفقًا للملحق الأول لقانون الإيجار والإعارة، فإن الشقة غير صالحة للسكن إذا توافر فيها أحد الشروط التالية:

  1. لا تتضمن نظام تصريف، بما في ذلك نظام لإزالة الصرف الصحي والمياه بشكل منتظم؛
  2. لا تتضمن نظامًا كهربائيًا أو نظام إضاءة؛
  3. لا يوجد فيها فتحات تهوية وإضاءة طبيعية، بالإضافة إلى أبواب ونوافذ لإغلاق هذه الفتحات؛ بما في ذلك باب مدخل رئيسي مزود بأداة قفل؛
  4. لا تتضمن نظامًا لتزويد مياه الشرب؛
  5. لا تتضمن حاجزًا بين المرحاض والشقة؛
  6. هناك خطر غير معقول على سلامة المستأجر أو صحته.

من المسؤول عن إصلاح العيوب في الشقة؟ هل هذه المسؤولية سارية على جميع العيوب؟

العديد من الناس لا يعرفون ذلك، لكن المؤجر ليس ملزماً بإصلاح جميع العيوب في الشقة. هناك أنواع من العيوب يكون المستأجر هو المسؤول عنها وحده. وكذلك طريقة إصلاح العيوب – بما في ذلك المدة اللازمة لذلك – هي موضوع نقاش.

ونظرًا لأهمية هذا الموضوع، قمنا بكتابة مقال منفصل حول هذا الموضوع: ما هي العيوب التي تقع مسؤوليتها على عاتق كل طرف من أطراف العقد؟ وما هي طريقة إصلاحها ومدة إصلاح كل عيب. لمزيد من المعلومات حول العيوب في الشقة.

هل يُسمح بإدخال مستأجر فرعي (“إيجار من الباطن”) إلى الشقة دون موافقة المؤجر؟

الافتراض هو أنه لا يُسمح بذلك. تنص المادة 22 من قانون الإيجار والإعارة على أنه لا يحق للمستأجر نقل حقوقه بموجب عقد الإيجار إلى طرف ثالث أو إدخال مستأجر فرعي بدلاً منه، إلا بموافقة مسبقة وخطية من المؤجر.

وللقاعدة المذكورة استثناءات؛ أي أن المستأجر سيكون مخولاً بنقل حقوقه بموجب عقد الإيجار إذا توافر أحد الشروط التالية:

  • لم يوافق المؤجر لأسباب غير معقولة؛ أو –
  • شرط المؤجر موافقته على شروط غير معقولة.

ما هي “الشروط غير المعقولة”؟ هذا سؤال تأويلي سيُفحص عند الضرورة وفقًا لظروف كل حالة على حدة.

هل المستأجر ملزم بالسماح للمؤجر بزيارة الشقة في أي وقت؟

ليس تماماً. تنص المادة 17 من قانون الإيجار والإعارة على ما يلي: يجب على المستأجر السماح للمؤجر بفحص العقار وإجراء إصلاحات فيه، فقط إذا تم استيفاء جميع الشروط التالية:

  1. يرغب المؤجر في القدوم في “وقت معقول” (ولا يجري زيارة مفاجئة في الساعة الثالثة صباحاً)؛
  2. أبلغ المؤجر المستأجر برغبته في فحص العقار أو إجراء تغييرات فيه، مسبقاً خلال فترة زمنية معقولة؛
  3. ستقل زيارة المؤجر قدر الإمكان من الإزعاج الذي قد يلحق بالمستأجر.

ملاحظة! من أهمّ ما جاء في قانون الإيجار العادل هو أنه لا يجوز الاتفاق على بعض أحكامه؛ أي أن أحكام عقد الإيجار التي تتعارض مع القانون، باطلة.

أما بالنسبة لمعظم الأحكام الأخرى فلا يجوز الاتفاق عليها إلا إذا كان الاتفاق لصالح المستأجر. لكن التزام المستأجر بالسماح للمؤجر بزيارة العقار هو من نوع الأحكام التي يجوز الاتفاق عليها في عقد الإيجار (المادة 25يد من القانون).

بعبارة أخرى، يحق للمؤجر النصّ في الاتفاق على أنه يحق له زيارة العقار حتى بدون إشعار مسبق وفي أي وقت يشاء. لكن إذا لم يتم النصّ على ذلك في الاتفاق، فإن الشروط الثلاثة المذكورة أعلاه سارية.

هل يحق للمؤجر منع إدخال حيوان أليف إلى الشقة؟

نعم. قانون الإيجار والإعارة صامت بشأن مسألة الحيوانات الأليفة تحديداً؛ لكنه ينص على أن المؤجر هو من يحدد نطاق وطريقة استخدام الشقة. أي، إذا أراد المؤجر النصّ على منع إدخال الحيوانات الأليفة – فيكون ذلك.

ملاحظة! غالباً ما يقدم المؤجرون عقود إيجار عامة وجدوها على الإنترنت، وهم أنفسهم لا يدركون حتى بند تقييد الحيوانات الأليفة في الشقة. وعندما يسأل المستأجرون الذين يتمتعون ببراعة حول هذا البند، فإنهم في بعض الأحيان يحصلون على موافقة شفهية لإدخال حيوان أليف إلى الشقة.

لكن معظم عقود الإيجار اليوم تتضمن بندًا عامًا إضافيًا: أي عرض و/أو موافقة لا ترد في العقد صراحةً – باطلة.

لذلك، إذا تفاقمت العلاقة مع المؤجر في وقت لاحق، فقد يستخدم البند الذي يلغي أي عرض/موافقة غير واردة في العقد؛ وبذلك يزعم أن المستأجر انتهك عقد الإيجار عندما أدخل حيوانًا أليفًا.

لذلك، من الأفضل للمستأجرين قراءة عقد الإيجار بعناية والتأكد من أن جميع الشروط المهمة لهم – مكتوبة فيه.

هل يحق للمؤجر طلب أي ضمان لعقد الإيجار؟

يواجه العديد من المستأجرين (خاصة في وسط البلاد) طلبًا بتقديم عدد من الضمانات بمبالغ كبيرة. من شيكات التأمين، إلى السندات، وحتى الكفالة المصرفية لآلاف الشواقل (في أفضل الأحوال).

يأتي قانون الإيجار العادل لوضع حد لهذه الظاهرة من خلال تحديد الحد الأقصى لقيمة الضمانات، بالإضافة إلى طرق تحصيلها وسدادها. في مقال منفصل، قمنا باستعراض جميع الأسئلة في هذا السياق:

ما هو الحد الأقصى لقيمة الضمانات؛ كم ضمانة يمكن تحصيلها؛ ومتى يحق للمؤجر سدادها. لمزيد من المعلومات، انقر هنا.

كيف يجب على المستأجر تسليم الشقة بعد انتهاء مدة الإيجار؟

مع انتهاء مدة الإيجار، سيعيد المستأجر العقار المؤجر فارغًا من أي شخص أو ممتلكات، باستثناء ممتلكات المؤجر المستخدمة في العقار المؤجر (المادة 20أ من قانون الإيجار والإعارة).

إذا سلم المستأجر العقار على النحو المذكور أعلاه، فيجب على المؤجر قبول العقار المؤجر (المادة 20ب من القانون). من هنا يمكن استنتاج ترتيب سلبي:

إذا لم يسلم المستأجر العقار على النحو المذكور، يحق للمؤجر عدم قبول العقار المؤجر؛ وبالتالي، عدم إعفاء المستأجر من التزاماته، وما يترتب على ذلك.

ماذا تفعل إذا انتهك أحد الطرفين أحكام القانون أو عقد الإيجار؟

الطريقه الأمثل هي محاولة حل الأمور مع الطرف الآخر، دون اللجوء إلى إجراءات قانونية. إذا فشل الحل الشخصي، فلا مناص من تقديم دعوى، والتي ستكون في الغالب دعوى صغيرة.

إذا استثنينا المؤجرين الذين يقدمون سندات دين قابلة للتنفيذ لدى محكمة التنفيذ، ودعاوى إيجار المساحات التجارية، فإن الدعوى الصغيرة ستكون في الغالب الطريق الأمثل. لذلك سببان رئيسيان:

  1. ميزة إدارة إجراءات قانونية سريعة وفعالة ومنخفضة التكلفة في محكمة الدعاوى الصغيرة.
  2. في الغالب لا يتجاوز مبلغ الدعوى الحد الأقصى لمبلغ الدعوى الذي يمكن المطالبة به في محكمة الدعاوى الصغيرة (ما مجموعه 38900 شيكل، حتى يناير 2023).

تقديم مطالبة صغيرةOnly 299 ILS

تقديم مطالبة صغيرة Small Claim Price Calculator
الدردشة معنا

Accessibility Toolbar